公司2023年二季度安全生产标准化管理体系建设工作会议强调

统一思想压实责任严抓细管夯实基础

全面推动安全生产标准化建设提档升级

宫延明主持会议并讲话  周旭明作工作报告

7月3日，公司召开2023年二季度安全生产标准化管理体系建设工作会议。公司党政领导宫延明、周旭明、卢新军、刘衍胜、孙久政、李春、刘金祥、刘洪泉、刘丹、莫永杰、史学东、刘忠启、张广，公司相关副总师出席会议。

公司党委书记、董事长宫延明主持会议并强调，当前，正处于承上启下的关键时期，全国“安全生产月”刚刚收官，下半年工作已经全面铺开，抓好安全工作至关重要，公司上下要以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，系统学习、全面落实习近平总书记关于安全生产重要论述，以“时时放心不下”的责任感，促进思想认识再提升、工作措施再完善、风险防范再强化，推动安全生产治理能力再上新台阶、治理成效再创新水平。

宫延明强调，要时刻警醒，始终保持“如履薄冰”的危机意识。安全生产工作是煤矿永恒的主题，必须时刻保持头脑清醒，正确认识我们所面临的严峻形势、繁重任务，增强抓好安全工作的危机感、紧迫感、责任感。从上级要求看，必须高度警惕。年初以来，从国家到地方，相继启动了矿山安全生产综合整治、重大事故隐患专项排查整治和安全生产主体责任落实年行动、以及应急演练提升年等重大安全活动，要求严、任务重，必须结合实际，统筹落实，避免“就行动抓行动”的形式主义。特别是，近一个时期，国内多地接连发生安全事故，要学会从他人的事故中吸取教训，深刻反思事故中暴露的突出问题，把安全工作抓得更深更实更细，落实到基层一线、推进到边角末梢，有效防范各类安全风险。从企业自身看，必须万无一失。近年来，通过广大干部职工的共同努力，公司安全生产形势持续向好，但安全工作只有起点没有终点，无论当前还是全年，安全工作绝不允许出现任何闪失，这既是民生需要、发展需要，也是形势需要、政治需要。

宫延明强调，要强化“三基”，加快形成“标本兼治”的工作格局。安全生产工作必须坚持“标本兼治”，结合理念、管理、装备、素质、系统“五并重”，以紧跟时代、守正创新的思维和举措，强化“三基”建设，保障安全生产。要在抓基层上下功夫。关键就是要加强班组建设，充分赋予班组长“五项权力”，全面兑现班组长待遇，切实开展好金牌班组、金牌班长评选活动，激励班组长充分发挥现场安全把关人作用。重点要加大班组长培养力度，结合“双培工程”，常态化开展班组长培训提素工作，选拔好、培养好“兵头将尾”队伍。要全面实施班组契约化管理，支持班组长自主选人、自主用人，组织班组成员之间签订契约合同，促使小班人员信守承诺、认真履约。要进一步健全完善班组长监督考核机制，对班组长的能力素质、工作成效做出科学评价，确保班组长依规用权、高效行权。要在打基础上下功夫。关键就是要高质量推进安全生产标准化建设。各单位要对照年初制定的标准化建设规划，挂图作战、挂牌督办，并根据现场条件变化，及时优化调整年度规划、月份计划，逐条逐项推进落实。要注重从掘进源头抓起，充分发挥综掘队组作用，为标准化建设赢得时间和空间。要注重加强考核约束，严格落实验收考核制度，通过高标准验收、大力度考核，避免时紧时松、反复滑坡等问题。要注重抓在日常、严在经常，坚持“线拉尺卡、量具施工”，严格兑规作业、对标生产，实现过程达标、行为达标。要在练好基本功上下功夫。关键就是要建立起正常的安全生产秩序。要深入践行开放理念，学习借鉴“三老四严四个一样”的大庆精神，大力发扬“忠诚、科学、严谨、精致”的“建井精神”，通过全面落实包机维保政策、严格执行正规循环作业制度、开辟扩大安全生产“绿色解放区”等关键性举措，抓好“一优三减”“四化建设”等基础性工作，努力实现设备开机率、正规循环率、工程精品率“三个百分之百”，做到“人机环”高度和谐、相互包容、互不伤害，确保矿井各系统、各区域、各环节，全面开放、随时接受检查，避免出现突击达标、停产达标的乱像。

宫延明强调，要压实责任，着力构建“明知履问”的责任体系。安全生产工作必须把责任落实贯穿始终，特别是要按照主体责任落实年要求，坚持以明责为前提、以知责为基础、以履责为核心、以问责为驱动，构建起“明知履问”闭环管理的责任落实体系。要坚持明责于制。进一步健全完善安全生产责任制，建立横向到边、纵向到底的责任体系。要及时划定任务书，在每项工作任务落实前，都要形成任务清单、责任清单，切实将责任明确到人头，嵌入到工作方案和相关制度中，避免出现责任真空、工作断点。要坚持知责于心。要充分发挥“关键少数”作用，以上率下，牢记责任，担起责任。要将岗位责任制、工作任务书纳入教育培训，作为“第一课”“必考题”，确保干部职工都能学懂、记牢。要时常对照反思，问问自己“工作落实是否到位、责任履行是否严格、还有哪些责任需要完善”，切实将岗位责任烙印在思想深处。要坚持履责于行。始终保持“严、细、实、真、精”的工作作风，着力提升履职尽责的能力和推进落实的水平。要坚持向基层一线发力，做到问题在一线发现、政策在一线实施、工作在一线推进，以实际的行动履行好抓落实的责任。要坚持问责于严。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”原则，统筹抓好追责问责、责任倒查、纪律追究等工作。要注重抓早抓小，及时对苗头性、倾向性问题做出警示提醒，防止“小毛病”演变成“大问题”。要充分发挥安全生产“问责庭”和再教育培训班作用，严惩不落实的事和不履责的人，促进安全生产责任落实落地。

宫延明最后强调，各单位、各部门要高度重视、认真做好雨季“三防”工作，加大各类风险、隐患的排查治理力度，特别是平时关注较少、检查频率较低的环节和系统，要增加频次、消除盲区，同步做好监测预报预警和应急处突工作，坚持关口前移，确保安全度汛。

公司党委副书记、副董事长、总经理周旭明作了题为《严抓细管固根本 多措并举强保障 全面推动安全生产标准化建设提档升级》的工作报告。报告全面总结了二季度安全生产标准化工作，对下一步安全生产标准化工作进行安排部署。二季度，公司上下以“夯基础、上标准”为主线，坚持“三位一体”抓安全，消灭了顶板、瓦斯、水、火等灾害事故。其主要标志是：一是严抓基础工程；二是严抓责任落实；三是严抓精准治灾；四是严抓双重防范；五是严抓教育培训。

周旭明在报告中强调，下半年，公司上下要深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，把握“夯基础、上标准”工作主基调，将安全管理重心放在事前预防上，统筹抓好综合整治、专项整治和主体责任落实等专项行动，加快实现本质安全，推动安全高效发展。工作目标是：杜绝一般事故，消灭较大以上事故；轻重伤负伤率同比下降15%；消灭地面单位重伤及以上事故和重大火灾、交通运输等事故。巩固集贤矿、东荣一矿、东保卫矿国家一级标准化矿井建设成果，确保双阳矿、东荣二矿通过国家一级标准化矿井验收。

周旭明强调,要重点抓好五个方面工作：一要强化事前预防的意识和责任。践行“两个至上”理念，统筹抓好事故警示、责任落实和培训提素工作。要加强警示教育。深刻吸取近期国内各地典型事故教训，召开警示教育大会，开展安全承诺活动，切实做到“四个看待”，即：把历史的事故，当成今天的事故看待，做到警钟长鸣；把别人的事故当成自己的事故看待，做到引以为戒；把小事故当成重大事故来看待，做到举一反三；把隐患当成事故看待，防止侥幸心理酿成大祸。要压实主体责任。按照《安全生产主体责任落实年行动方案》要求，完善全员安全责任清单，层层签订安全责任状，构建“明知履问”责任落实体系。重点压实岗位责任制、区域负责制、设备包机制。要抓好教育培训。运用可视化、“报网微”、大喇叭等平台和载体，完善安全教育、行为养成机制和班前安全教育流程，发挥管理人员、教师、金牌宣传员作用，强化全员安全意识。深入开展岗位练兵比武活动，加强岗位实操培训，突出抓好“三程一标四细则”“设备说明书”和安全生产法律法规的学习应用，加大全员考试、考问力度，进一步规范干部业校培训、智能化岗位人员培训和安全生产管理人员再教育培训，推动“我要安全”向“我会安全”升级。二要强化风险隐患的管控和治理。坚持“思想上的隐患是最大隐患，看不到风险是最大风险”的工作导向，在防线管控上，着力抓好 “1+4”风险辨识评估，组织每年一次的年度辨识评估；在新系统设计前、系统变化后、高风险作业前、发生事故后组织好4个专项评估。要盯住新水平、新采区、新工作面变化和系统调整以及重点灾害，充分发挥地质保障作用，突出抓好“一探三防”“一通三防”，强化隐蔽致灾因素防治，把未知变成已知。建立健全事故征兆撤人制度，赋予现场带班人员、班组长、瓦安员、安检员、调度员紧急情况撤人权。在隐患治理上，正确处理好“帮办”与“包办”关系，压实煤矿主体责任，坚持公司领导带队集中查、生产业务部门专项查、安监部门日常查、带着问题回头查相结合，切实加大隐患排查治理力度。三要强化质量标准的提升和保障。围绕“夯基础、上标准”工作方案确定的9个方面重点任务、84项重点工作，坚持系统领导分线负责，专业部门顶层设计、督导推进，基层单位承担主体责任，月调度、季推动，确保各项工作高质量完成。要聚焦安全质量达标，积极与院校专家合作，在矿压、支护、“一通三防”等方面，建立起科学完备的管理规范和技术操作标准。要持续推动工作重心由结果考核向过程考核转变，狠抓工程达标、设备达标、环境达标、行为达标，着力打造精品战线、精品工程、精品岗位。要着力构建安全管理诚信机制，全面推进职工自律、班组自管、区队自治、系统自控、矿井自主“五自管理”。要坚持“大团”集中验收与“小团”随机检查相结合，对照国家标准验收考核，推动安全生产标准化建设提档升级。四要强化“六零”目标的引领和实现。对标“六零”目标，逐项提升灾害治理的能力和水平。要全面强化顶板管理、科学防治冲击地压、突出抓好瓦斯监控、坚持推进综合防突、切实加强水害治理、统筹推进火灾防范。五要强化雨季“三防”的排查和推进。树立“防范胜于救灾”的理念，认真分析研判汛期安全防范的薄弱环节，深入开展汛期安全隐患自查自改。要细化汛期安全责任，严格执行值带班制度，对矿井范围内尾矿库、重点部位实施不间断巡查和监测监控，严防暴雨、洪水等自然灾害引发矿山事故。要完善应急预案，开展应急实训演练，确保防汛物资、装备、资金、队伍“四到位”，切实提高应急处置能力。要加强监测预警，及时点对点发送暴雨洪水等预警预报信息，确保出现事故征兆撤人指令传递到位，实现安全度汛。

公司党委委员、副总经理刘金祥宣读了《关于2023年二季度安全生产考核的决定》。

公司安全监察局宣读了二季度安全生产标准化管理体系验收评比结果。

公司领导为受表彰的先进集体代表颁奖。

会上，安全生产标准化管理体系建设先进单位东荣二矿、技术经济一体化建设最佳单位新安矿分别作了经验介绍。

东荣三矿就加强安全生产标准化管理体系建设作表态发言。

公司机关部室及二级单位负责人；公司安全监察局中级管理人员；各矿、方圆公司、机电安装公司党政主要负责人，采煤、掘进、机电运输、通风、安全副矿长、党委副书记、工会主席、总工程师、总会计师、组织部部长；其他基层单位党政主要负责人、安全副职、组织部部长；受表彰的先进集体代表参加会议。

会前，与会人员分十二组深入到东荣二矿井上下进行参观。

（韩义明 张宪臣 文/郭锐 张宪臣 图）